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全域土地综合整治是保护耕地和永久基本农田、提升土地节约集约利用水平、强化生态保护修复的重要抓手。为贯彻落实自然资源部“全国土地日”工作要求,集中展示近年来上海土地综合整治工作进展和成效,6月25日第33个全国“土地日”期间,浦东新区规划资源局聚焦“节约集约用地,严守耕地红线”主题,向市民群众展示与耕地保护有关的系列节目、开展耕地保护有关有奖知识问答,并设立若干分会场,开展政策宣传活动。
记者了解到,目前浦东新区(不含临港地区)12个镇总规、12个镇郊野单元(村庄)规划已批复实施,在全市率先实现郊野地区详细规划全覆盖。为了进一步体现高水平规划,充分发挥规划对于乡村发展的引领作用,近年来,浦东相关镇村集中开展郊野单元规划完善,推进了张江镇环东村乡村人才公寓、老港镇、航头镇等郊野单元规划方案优化,围绕城乡产业发展、基础设施建设、基本公共服务设施、农民集中居住等方面,深化生产、生活、生态空间布局。
全面推进全域土地综合整治试点。以周浦镇为例,今年开展的周浦镇全域土地整治区域为东部四村,即界浜村、棋杆村、瓦南村、北庄村,总面积12.5平方公里。年初,浦东新区搭建全域土地整治联席会议平台,区镇联动推进周浦镇全域土地整治试点工作,以全域土地综合整治为平台,汇聚乡村各类建设行动,促进规划意图整体实现和精确落地。
此次整治的四村将以“强产业展乡村新貌、塑风貌显空间基因、承文化传澧溪记忆”为引领,描绘“花开澧溪、萄醉硅谷”图景,打造浦东乡村振兴示范引领高地。通过全域土地综合整治,引导耕地资源集中连片,优化耕地和永久基本农田布局;有序推进农民相对集中居住,打造集高质量公共服务、高标准设施配套、高品质人居环境于一体的集镇;引入花海提升、乡野硅谷、森林度假民宿等项目,形成一村一主题特色产业项目群;构建水系全贯通、林地可游憩的生态空间,提升区域乡村生态环境品质。
此外,浦东新区规划资源局还指导了以惠南镇海沈村为代表的5批、16个乡村振兴示范村村庄设计,专人协调市、区、镇、村,合力推进村庄规划设计。村庄设计突出地域特色和乡村特点,解码村庄特色产业、生态、文化基因,以工匠精神雕琢乡村土地,描画建设美丽宜居村庄。
记者了解到,浦东新区目前每年预留5%的新增建设用地指标用于乡村项目,对于乡村产业类项目指标应保尽保,从乡村地区植树造林、中小河道整治等生态建设以及重要农产品种养殖生产、现代化设施农业建设等农业开发项目建设需求出发,实现全域全要素国土空间用途管制。
为进一步实现跨前服务,高效能审批支撑新产业,浦东编制了《浦东新区乡村建设项目规划审批操作手册》和《浦东新区乡村建设项目申报指南》,完成了惠南镇桥北未来郷商业服务项目、惠南镇桥北村综合服务中心项目和老港镇白猪保种场“一书一证”的审批工作。乡村振兴用地保障促进了新区农村农业健康有序发展,积极保障发挥乡村生态涵养、休闲观光、文化传承的功能。持续为浦东新区加快精品城区、现代城镇、美丽乡村“三个圈层”建设,推动乡村全面振兴提供有力支撑。
栏目主编:黄勇娣
本文作者:杜晨薇